26 октября 1920 года вышло Постановление Совета народных комиссаров «О сборе и продаже за границей антикварных вещей».
На основании постановления создаётся Антикварный экспортный фонд, с 1921 года - Государственный фонд ценностей для внешней торговли. Первая массовая экспроприация ценностей для срочной продажи оказалась связанной с церковным имуществом.
Выдержка из Постановления : «Предложить Наркомвнешторгу организовать сбор антикварных вещей, отобранных Петроградской экспертной комиссией, и установить премию за быстрейшую и выгоднейшую продажу их за границей. Поручить Наркомвнешторгу спешно рассмотреть вопрос о создании аналогичной комиссии в Москве и в случае целесообразности организовать её». Императорские, частные, церковные и музейные коллекции распродавались за рубеж.
После ряда промежуточных решений в 1920 году создаётся Государственное хранилище ценностей РСФСР, куда в обязательном порядке все учреждения и должностные лица обязаны сдать драгоценности и куда должны стекаться все конфискованные сокровища.