• Реклама

Поле для коррупции. Археологи «без корочек» критикуют новый

Аватара пользователя
El jaguar
Ветеран
Ветеран
Сообщения: 2115
Зарегистрирован: 06 фев 2012, 22:55:42
Прибор: на 2 часа
Имя: Ягуар ( Микки )
Откуда: WWW
Благодарил (а): 7 раз
Поблагодарили: 991 раз

Поле для коррупции. Археологи «без корочек» критикуют новый

Сообщение El jaguar » 23 ноя 2013, 17:31:35

Поле для коррупции. Археологи «без корочек» критикуют новый закон

Летом 2013 года в России был принят федеральный закон, ужесточивший ответственность так называемых «чёрных копателей» — теперь
за незаконную археологическую деятельность с использованием
металлоискателей можно попасть в тюрьму на 6 лет.


Меньше чем за полгода новый закон под номером 245 спровоцировал десятки акций
протеста в разных городах России. Он состоит из целого ряда правок и
дополнений к уже существующим кодексам и регламентам. Формально
он призван защитить историческое наследие страны от попадания в
«недобрые руки». По факту — он «вывел» за рамки закона тысячи любителей
истории, называющих себя «народными археологами» — людей, которые ведут
раскопки не ради незаконного обогащения, а из личного интереса к
прошлому страны. АиФ.ru поговорил с людьми, чье хобби внезапно попало
под запрет.

Подводные поиски. Нашел — уходи

Константин Богданов — поисковик-подводник с девятилетним стажем. Руководит экспедицией «Поклон
кораблям Великой победы». Вместе с коллегами проводит работу по поиску
затонувших кораблей, подводных лодок, самолетов времен Первой мировой и
Великой Отечественной. На месте гибели закладывает мемориальную табличку
погибшим, по возможности ищет их родственников, чтобы сообщить хотя бы
координаты захоронения.
В ходе поисков именно Константин и его поисковая команда обнаружили на дне Балтийского моря затонувший еще в
1857 году корабль Лефорт. Линейный парусник попал в сильнейший шторм,
ушел под воду за несколько минут. На борту корабля находилось более
восьмисот человек — ни один из них не выжил. С тех пор следы корабля
искали больше 150 лет, исследователи писали книги, проводили расчеты,
пытались понять, куда исчез загадочный корабль. Найти «Лефорт»
посчастливилось экспедиции Константина Богданова.
Константин показывает подводные фотографии корабля — на палубах видны останки
людей, предметы быта, все в относительной сохранности, по ним можно
прочесть целую историю. Коллеги по экспедиции начали делать
3D-реконструкцию знаменитого линкора. Но громкая находка спровоцировала
быструю реакцию чиновников.

«Съехались все, «официальные археологи», чиновники — рассказывает руководитель
экспедиции. — Говорят: мы теперь это будем охранять, я вы туда не
ходите. С какой стати? Я его нашел, я там ничего не тронул, я хочу
прийти туда еще раз, лучше до вас, пока там все не растащили. Мне
говорят: давайте вообще запретим туда нырять? Я говорю: вы и так все
запрещаете. Давайте лучше воспитывать наших людей в плане повышения
культуры, давайте создадим подводный музей, объясним, как не навредить, а
сохранить. Но по новому закону я даже найти этот корабль не имел права,
вышел без открытого листа — все, уже уголовник».
«Открытый лист» — специальный документ, который выдается Министерством культуры. Он
позволяет поисковику легализовать свой статус — а значит, не бояться
попасть под штрафные санкции. Однако люди, занимающиеся различными
видами поиска, говорят, что с ними трудности были всегда — очень сложно
получить. Если нет ни одного «статусного», работающего в
специализированном институте, археолога, его нужно будет найти и взять с
собой. Всем желающим открытые листы официально не полагаются. В прошлом
году на всю страну выдано около 1600 разрешений.
«У меня впереди три экспедиции, — рассказывает Константин Богданов. — Причем в разных
регионах, на Балтике, на Черном море. Получить открытый лист на такую
географию вряд ли получится. Чиновники говорят: приглашайте с собой
профессионального археолога, который выставит счёт. Сумма, как говорят,
может доходить до 60-80 тысяч рублей за экспедицию. Вы думаете, такие
деньги всем по карману? Мы зачастую тратим на экспедиции свои средства.
Теперь как будет: государство и само искать не в состоянии, (нет
средств) и нам не дают».

Миллион негодяев

«Нас интересует наша история», — говорит москвич Дмитрий Радченко. Дмитрий — коллекционер и руководитель общественной организации по
поиску и сохранению истории «Третий Рим». Уверен: новый закон коснется и
его деятельности. На встречу Дмитрий приходит с парой единомышленников —
встретил их на собрании, где неравнодушные к истории (и к изменениям в
новых законах) люди обсуждали, как дальше искать, находить, собирать.
Или же навсегда прощаться со своим хобби.

«Наша организация — это объединение любителей истории, мы пытаемся «помирить»
хобби и науку, пробуем убедить взаимодействовать друг с другом и
частных копателей, и профессиональных археологов, — поясняет Дмитрий
Радченко. Нет никакого великого смысла воспринимать всех
непрофессиональных археологов как мародеров. Многие собирают то, что
археологам вообще не интересно, не представляет научной ценности. А
частные коллекционеры, школьные музеи и местечковые краеведческие
экспозиции с огромным вниманием относятся к такому материалу. Тут каждый
перстенек, каждая находка на учете. В федеральных музеях масса проблем с
хранением, реставрацией и учетом куда более серьезных предметов из уже
имеющихся фондов, основная масса того, что находят «любители» им просто
не нужна. Во все времена были грабители древностей, это было
преступлением и должно оставаться преступлением. Но новый закон накажет
не только их. Слишком широка сфера применения. Люди издавали книги, на
свои деньги проводили поиски и исследования — и в один момент становятся
для всех негодяями».


Дмитрий поясняет: не хочется помещать себя в рамки обиженного «народного
археолога». Проблема гораздо шире: любой, кто копошиться в земле с
лопатой, сегодня может быть наказан. Новый закон вводит определение
культурного слоя — это слой земли старше ста лет, сохраняющий следы
жизнедеятельности человека. Теперь каждый, кто построил дачу или решил
вскопать земельный участок на земле, объявленной объектом культурного
наследия, может быть объявлен преступником.
И это не теоретические опасения, а современные реалии. Так, дачники Сергиево-Посадского района
в ближайшее время могут лишиться своих участков. Прокуратура требует
признать их хозяйство незаконным, так как оно расположилось на
территории древнего Радонежа — охранной зоны и объекта культурного
наследия. В границы памятника попала территория более 8000 гектаров, с
давно расположенными здесь деревнями и садовыми товариществами.
Администрация района эту землю выделила под строительство дачных
кооперативов. Прокуратура пытается аннулировать это решение. Таким
образом, все те, кто попал в охранную зону, не могут пользоваться своей
землей. А дачники могут и вовсе лишиться участков.
Проблема в том, что реестра объектов культурного наследия и территорий, которые
находятся под защитой Министерства культуры РФ, фактически не
существует. А узнать статус территории «человеку с улицы» будет
непросто.
«Возможно, на бумаге все даже хорошо и правильно, но на деле вышло вот что: землю отбирают, в интернете вал рассказов о том, что
региональная полиция отнимает приборы, просит взятку, чтобы не
оформлять официальный протокол. Шантажируют. При этом те, кого они ловят
обычно люди приличные, не наркоманы, не бомжи. На Западе — ты нашел,
тебе сказали спасибо! У нас — плати штраф, садись в тюрьму».

«Археологов приравняли к убийцам»

Юрист из Москвы Артем занимается любительским поиском с 1992 года, в экспедиции отправляется вместе с
семьей: женой и двумя сыновьями (старший впервые оказался «в полях» 9
месяцев от роду — на раскопки приехал прямо в детской коляске).

Дети Артема приносят находки в свою школу, где семья инициировала создание
военно-патриотического музея, собрала экспозицию и постоянно ее
пополняет. Артем говорит: «Школьники в восторге. Они понимают, это не
пирамиды из учебника, это то, что поливали кровью их дедушки».
Конечно, и у самого Артема накопилась внушительная коллекция, но основная, самая
ценная для истории ее часть доступна, поскольку хранится в частном
музее, куда ежегодно приходят сотни тысяч людей. Каждая экспедиция для
его семьи — и лучший в мире досуг, и лучший урок истории.

«Так называемая, «военная археология» у нас в стране началась, когда с нашей
земли ушел последний немецкий солдат, — замечает Артем. — И музейные
работники, и простые граждане активно собирали не только то, что
сгодится в разрушенном хозяйстве, но и просто материальные свидетельства
эпохи. За последние 20 лет, с приходом в Россию металлодетекторов, наша
история пополнилась колоссальным количеством таких «свидетельств». И
кстати, не от официальных археологов, а от таких любителей, как мы. На
90 процентов связанные со Второй мировой войной экспозиции музеев
пополняются за счет частных лиц и поисковых отрядов. Не государства».
С принятием нового закона Артем, его семья — как любой человек с
металлодетектором — по сути, оказался вне закона. Максимальный срок,
который грозит «черному археологу», а так же всем, кого таковым
посчитают — 6 лет. Примерно столько дают за непредумышленное убийство.
По экономическим статьям сроки и того меньше: до пяти лет за
мошенничество в особо крупном размере. «Но авторы закона полагают, что
подобные преступления меркнут в сравнении с добычей из земли монетки
рыночной стоимостью в двадцать рублей», — считает «зелёный археолог»,
так себя и свою семью называет Артем.

«Закон открыл широчайший простор для коррупции. Вы же представляете, что такое
дать возможность чиновнику говорить «да» или «нет», выдавать «открытие
листы» и разрешения, да еще при таких мерах наказания и формулировках, —
поясняет Артем. — Да и в целом закон «сырой». Смотрите: он объявил, что
все сокрытое в земле теперь является собственностью государства, а это
противоречит Гражданскому кодексу, где, между прочим, сказано, что лицо,
нашедшее что-либо, обязано заявить об этом в полицию, после чего — по
решению суда и если владелец не найден — предмет переходит в
собственность нашедшего. Это положение никто не отменял, но вряд ли оно
будет аргументом.
Привлекут именно по 245 закону, согласно которому потерянный кем-то в 19 веке и найденный мною, скажем, крестик —
автоматически причислит меня к «расхитителю государственной
собственности». Сильно, да? Хорошо, что не в советские годы живём, когда
такое преступление относилось к подрасстрельной статье».
Артем признается: как юрист, с новым законом он так и не смог полностью
разобраться. Вообще, запрещен металлопоиск или нет? Можно ли копать слой
моложе ста лет? Добавляет: «Если москвич с высшим образованием не может
ответить однозначно, то полицейский в лесу или на поле ответит четко, в
большинстве случаев — назвав конкретную сумму, как говорится, «штрафа
на месте». Слышал, что по осени в Рязани одних ребят уже «приняли» на
несколько десятков тысяч рублей, и безо всяких «квитанций об оплате»,
как понимаете».

Кладоискатели не боятся

Иркутянин Рудольф Кавчик, глава ассоциации приборного поиска России, считает, что никаких проблем в его деятельности не будет. «В 2010 году
археологи начали бить тревогу и писать письма президенту о том, что люди
«без царя в голове» берут в руки металлодетектор и разрушают памятники
истории, поэтому государство пришлось как-то отреагировать — говорит
Рудольф. — У нас ведь множество памятников на карте даже не обозначены.
Простому человеку, чтобы узнать, не является ли территория памятником,
нужно писать в местный минкульт и месяц ждать ответа».

Несколько лет назад Кавчик и его сторонники встречались с депутатом «Справедливой России» Николаем Левичевым — именно он предлагал сначала полностью запретить металлопоиск, потом —
ввести системы лицензий на использование приборов. В итоге, оба этих
предложения с рассмотрения были сняты.
«Нельзя, чтобы два миллиона россиян в одночасье превратились в преступников» — комментирует Кавчик.
Однако предложения Левичева частично отобразились в новом законе —
августовском, 245-м.
По России прокатилась волна протестов людей, называющих себя «археологами-любителями», «зелеными археологами»,
поисковиками. Интернет бурлит новыми сообщениями о угрозе, нависшей над
любителями материальной истории.
«Металлопоиск не запрещен, — считает Кавчик. — Открытый лист выдается на раскопки и разведку
археологических памятников, но вы, идя по полю с металлоискателем и
собирая пробки и монетки времен второй мировой, тут совершенно ни при
чем. Просто кому-то выгодно нагнетать, и скорее всего, это дело
археологов-профессионалов. Ведь все эти протесты сделали им фактически
социальную рекламу. Раньше никто не знал, что человек с
металлодетектором может быть в чем-то виноват, а теперь, благодаря
митингам и работе СМИ каждая бабушка в глухой деревне знает, что
археологов нужно срочно прогонять, они у государства воруют».
Рудольф Кавчик считает, что искать клады ему ничто не помешает — разве что излишняя огласка.

Позиция минкульта: пересмотра не будет

Позицию Министерства культуры РФ, которое и явилось движущей силой в принятии
245-го закона, в начале года озвучивали представители департамента
культурного наследия. По их словам, масштаб противоправных работ сейчас
«просто угрожающий» — их число в сотни раз превышает количество
официальных экспедиций. А с учетом варварского характера деятельности
«черных копателей», это наносит непоправимый урон культурному и
историческому наследию всей страны.
К тому же, Россия ратифицировала Европейскую конвенцию об охране археологического
наследия. Значит, теперь государство должно вести научный контроль над
проведением всех археологических раскопок и предотвращать незаконное
изъятие «элементов архитектурного наследия. Ради этого и был принят
новый закон.
«Так как лица, производящие незаконные археологические раскопки и разведки (то есть умышленно осуществляют без
открытого листа поиск и изъятие археологических предметов), являются
правонарушителями, полагаем, что такая деятельность не может называться
хобби, а лица, ее совершающие, добросовестными любителями приборного
металлопоиска, археологами-любителями и т.д.» — сообщили АиФ.ru в
нормативно-правовом департаменте министерства.
Археологи-любители, частные исследователи и поисковики в ответ говорят, что сами не против
бороться с мародерами. Скорее, они против того, чтобы записывать в
мародеры миллионы человек по всей стране.
«Нужно создать некоторую общественную площадку, где будет этот закон прорабатываться. Я думаю,
что среди людей, которые занимаются поисками, много и юристов, и
экономистов, которые найдут правильные формулировки, дадут четкие
определения. Люди иногда пишут лучше, чем чиновники, которые наблюдают
за всем со стороны», — рассуждает Дмитрий Радченко.

«Нужно изменить подход, — считает и Константин Богданов. — Определите места,
которые представляют ценность, а в отношении других территорий и
акваторий необходима система поощрения и стимулирования общественной
работы. Нашел — получи грамоту, грант на исследование. Принес коллекцию в
музей — вот тебе хотя бы спасибо! Гораздо выгоднее для общего дела
будет популяризовать грамотный поиск, проводить семинары по техникам
поиска, фиксации, составления отчётов. Это не секретная информация и не
удел избранных. Пока что у больших экспедиций нет ни средств, ни
ресурсов, а все находки делаются энтузиастами. Вот им и давайте знания и
варианты сотрудничества. У меня есть профессиональная команда, которая
способна и решет очень интересные задачи. А введение запретов и
лицензирования ни к чему положительному не приведёт. Те, кто ходил в
поля и под воду, из-за вводимых запретов могут пойти в политику».


Однако позиция министерства культуры остается непоколебимой. В ответ на
десятки обращений и просьб пересмотреть некоторые позиции закона, в
ведомстве замечают: «Принятие закона не препятствует участию граждан,
действительно желающих приобщиться к истории, участвовать в составе
археологических экспедиций, правомерно проводящих археологические
раскопки и разведки под руководством профессионального
археолога-держателя открытого листа. Добросовестным любителям законного
металлопоиска, то есть занимающихся поиском металлических предметов, не
связанных с обнаружением предметов старины и вне территорий, фактически
содержащих культурный слой, в том числе, вне территорий объекта
археологического наследия принятый закон также не создает препятствий».
При этом большинство недовольных законом настаивает: получить реестр
объектов археологического наследия теоретически возможно, фактически —
очень затруднительно.
В разъяснении, подготовленном нормативно-правовым департаментом Министерства культуры РФ, сказано:
археологические предметы принадлежат государству, а вот так называемые
«клады» дают тем, кто их нашел, право на вознаграждение в размере 50
процентов от стоимости. Столько же причитается собственникам земли, в
которой их обнаружили. То есть вещи ценные искать и находить можно. А
вещи «культурные» остаются в монополии государства.
В департаменте настаивают: пересмотра закона не будет. «Закон № 245-ФЗ был подготовлен
с участием МВД России, ФСБ России, Минрегиона России, Минкомсвязи
России и Института археологии РАН. Недовольство законом № 245-ФЗ в
основном вызвано нежеланием «черных копателей» расставаться со своей
деятельностью выраженной в расхищении как выявленных, так и пока
неизвестных памятников и их варварским уничтожением, либо ошибочным
пониманием положений закона. В итоге — говорить о необходимости внесения
в законодательство поправок в настоящее время нецелесообразно»,
говорится в сообщении ведомства.
Артем и его семья собираются ехать в новую экспедицию. Сейчас заняты поиском документов, чтобы
обезопасить себя и свои поиски. Бросать хобби — не намерены. Подобную
позицию разделяет большинство «зеленых археологов». За поправки в закон
обещают еще побороться.

http://www.aif.ru/society/people/1028227



Войдите на форум или зарегистрируйтесь для просмотра ссылок

Войдите на форум или зарегистрируйтесь для просмотра ссылок

Войдите на форум или зарегистрируйтесь для просмотра ссылок

Войдите на форум или зарегистрируйтесь для просмотра ссылок

Войдите на форум или зарегистрируйтесь для просмотра ссылок

Войдите на форум или зарегистрируйтесь для просмотра ссылок

Войдите на форум или зарегистрируйтесь для просмотра ссылок

Войдите на форум или зарегистрируйтесь для просмотра ссылок

Войдите на форум или зарегистрируйтесь для просмотра ссылок

Войдите на форум или зарегистрируйтесь для просмотра ссылок

Войдите на форум или зарегистрируйтесь для просмотра ссылок
Чем больше я сплю , тем меньше от меня вреда :)


Иногда некоторым личностям корону на голове хочется поправить лопатой


Аватара пользователя
Послушник
Мастер
Мастер
Сообщения: 1628
Зарегистрирован: 07 сен 2012, 18:13:53
Имя: Николай.
Благодарил (а): 1340 раз
Поблагодарили: 757 раз

Re: Поле для коррупции. Археологи «без корочек» критикуют но

Сообщение Послушник » 29 ноя 2013, 19:44:03

Фотки посмотрел с удовольствием. Есть что. А вот читать не читал, и так все ясно. Ну а если честно. - врямя жалко. а букофф много. Сори. :Hi:
Кроме как работать, я ничего не умею делать.


Вернуться в «Юридический раздел»

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей

  • Реклама